Специальный учет в Пробирной палате: кому нужен и как оформить через ГИИС ДМДК

Компания открывает ювелирный магазин, запускает мастерскую, начинает работать с ломом или использует оборудование, содержащее золото, серебро или платину. Один из первых вопросов — нужно ли вставать на специальный учет в Федеральной пробирной палате. Здесь важно различать регистрацию в личном кабинете ГИИС ДМДК и постановку на специальный учет. Регистрация профиля нужна, в частности, чтобы сформировать и отправить заявление на спецучет, но до включения в реестр организация не вправе осуществлять операции с ДМ и ДК. Функционал ГИИС ДМДК для отражения таких операций используется после постановки на учет и назначения соответствующих ролей.

Короткий ответ: специальному учету подлежат юридические лица, ИП и художники-ювелиры, которые совершают операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, если на их деятельность не распространяется установленное исключение. Если сведения о лице должны быть включены в реестр, но отсутствуют в нем, проводить операции с ДМ и ДК нельзя.

Что такое специальный учет

Специальный учет — это включение сведений о юридическом лице, ИП или художнике-ювелире в реестр лиц, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Реестр ведет Федеральная пробирная палата в ГИИС ДМДК.

Личный кабинет ГИИС ДМДК и специальный учет — не одно и то же. Регистрация профиля в системе нужна, в частности, для формирования и подачи заявления на специальный учет. Право проводить операции с ДМ и ДК возникает не из-за наличия кабинета, а после включения участника в реестр специального учета; доступный функционал ГИИС ДМДК для конкретных операций зависит также от назначенных ролей.

Поэтому вопрос «нужно ли регистрироваться в ГИИС ДМДК» лучше разделять на две части: обязан ли бизнес состоять на специальном учете и какие действия он должен выполнять непосредственно в информационной системе.

Кто должен состоять на специальном учете

Базовое правило закреплено в статье 13.1 Федерального закона № 41-ФЗ и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1052. На специальный учет ставят юридических лиц, ИП и художников-ювелиров, которые осуществляют операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, кроме прямо установленных исключений.

Понятие «операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» шире обычной продажи. К таким операциям относятся, в частности, переход права собственности и иных имущественных прав, залог, изменение физического состояния или содержания ДМ и ДК, использование, перемещение, перевозка, хранение, экспонирование, ввоз и вывоз.

Поэтому отсутствие торговли само по себе не означает отсутствие обязанности по специальному учету: значение имеет фактическая деятельность и наличие либо отсутствие конкретного исключения.

Ювелирный магазин и интернет-магазин

Розничная продажа ювелирных изделий связана с переходом права собственности, поэтому продавец ювелирных изделий, как правило, должен состоять на специальном учете. То же относится к продавцу при дистанционной торговле.

Для пунктов выдачи заказов предусмотрено отдельное исключение. Оно распространяется на юридических лиц и ИП, которые осуществляют прием и выдачу товара при дистанционном способе продажи ювелирных и других изделий из ДМ и ДК. Это исключение относится именно к функции ПВЗ и не освобождает от учета самого продавца, если он является участником регулируемых операций.

Производство и ювелирная мастерская

При производстве ювелирных изделий меняется физическое состояние металла, используются сырье, полуфабрикаты, камни и готовые изделия. Поэтому ювелирное производство относится к деятельности, при которой специальный учет обычно обязателен.

Ювелирная мастерская, которая принимает и ремонтирует ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, должна состоять на специальном учете. Формат «не продаем, только ремонтируем» от этой обязанности не освобождает.

Ломбард, скупка, заготовка и переработка лома

Прием ювелирных изделий в залог относится к операциям с ДМ и ДК, поэтому ломбарду необходим специальный учет. Для скупки и заготовки у физических лиц, а также для обработки (переработки) лома и отходов драгоценных металлов в случаях, установленных законом, действует отдельное требование о лицензировании.

Скупка, заготовка и переработка — разные виды деятельности:

• Скупка — приобретение по договору купли-продажи у физических лиц, не являющихся ИП, принадлежащих им ювелирных и других изделий из ДМ и (или) ДК, лома таких изделий, инвестиционных драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов, прошедших эмиссию, а также предусмотренных законом ограненных драгоценных камней.
• Заготовка — приобретение по договору купли-продажи у физических лиц, не являющихся ИП, принадлежащей им продукции, содержащей ДМ, и образовавшихся при ее потреблении лома и отходов. К заготовке не относится приобретение ювелирных изделий и их лома, драгоценных камней, аффинированных ДМ и прошедших эмиссию монет из ДМ.
• Обработка (переработка) лома и отходов ДМ — извлечение драгоценных металлов механическими, химическими и (или) металлургическими процессами, включая отделение содержащих ДМ деталей, сортировку и отбор лома и отходов для получения промежуточного продукта, предназначенного для последующего аффинажа.

Скупка и заготовка являются разными видами работ в рамках одной лицензируемой деятельности. Обработка (переработка) лома и отходов ДМ лицензируется отдельно, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

Для лицензируемых видов деятельности, указанных в статье 15.1 Закона № 41-ФЗ, сведения включаются в реестр специального учета автоматически в день получения соответствующей лицензии. При этом лицензия и специальный учет выполняют разные функции: лицензия разрешает определенный вид деятельности, а реестр фиксирует участника рынка.

Важно учитывать исключение для собственного производства: лицензирование обработки (переработки) не требуется в отношении лома и отходов ДМ, образовавшихся и собранных организацией или ИП в процессе собственного производства, а также собственных не реализованных и возвращенных изготовителю изделий. Кроме того, Федеральная пробирная палата разъясняет, что при реализации собственного лома и отходов, числящихся на балансе организации, обработчику (переработчику) с последующим направлением на аффинаж постановка на специальный учет только по этому основанию не требуется.

Промышленное предприятие

Для промышленной организации ответ зависит от конкретных операций. Само наличие драгоценных металлов в оборудовании, приборах, электронной технике, электрических устройствах, комплектующих деталях и узлах не означает автоматическую обязанность вставать на специальный учет. Правила № 1052 предусматривают исключение для организаций, которые используют такое оборудование и комплектующие.

Если предприятие дополнительно извлекает ДМ, перерабатывает лом, принимает чужие отходы или совершает иные операции, которые не охватываются исключением, их нужно оценивать отдельно. При этом передача собственного лома и отходов специализированному переработчику с последующим направлением на аффинаж сама по себе не всегда влечет постановку на специальный учет.

Быстрая проверка: кому нужен спецучет

Таблица дает только первичную оценку. Для окончательного вывода нужно установить, какие именно операции происходят с ДМ и ДК, кто получает права на них и распространяется ли на конкретную деятельность одно из исключений Правил № 1052.

Кому специальный учет не нужен

Пункт 2 Правил № 1052 содержит закрытый перечень исключений. Каждое из них сформулировано для конкретного субъекта и конкретной деятельности, поэтому применять исключение по аналогии нельзя.

В действующей редакции Правил, в частности, освобождены от постановки на специальный учет:

• банки, Банк России и органы государственной власти;
• организации, использующие химические соединения драгоценных металлов для проведения анализов, а также образовательные организации, использующие их в образовательном процессе;
• юрлица и ИП, использующие химические соединения ДМ в сельском хозяйстве и пищевой промышленности;
• организации, осуществляющие куплю-продажу и (или) использование готовых форм фармацевтической, парфюмерной и косметической продукции, содержащей химические соединения ДМ;
• медицинские организации — в части перечисленных Правилами медицинских и стоматологических операций и материалов;
• организации, использующие машины, оборудование, приборы, инструменты, электронную технику, электрические устройства, комплектующие детали и узлы, содержащие ДМ;
• организации, использующие при ремонте такого оборудования химические соединения, сплавы и припои, содержащие ДМ;
• юрлица и ИП, осуществляющие прием и выдачу товара в ПВЗ при дистанционной продаже ювелирных и других изделий;
• организации, осуществляющие разработку и (или) производство лекарственных средств для медицинского применения, содержащих ДМ;
• юрлица и ИП, торгующие посудой, сувенирной продукцией, канцелярскими товарами и столовыми приборами из серебра через объекты стационарных торговых сетей при соблюдении условий, прямо указанных в Правилах;
• организации, покупающие определенную корпоративную сувенирную продукцию из серебра, перечисленную в Правилах.

Также предусмотрены отдельные исключения для торговли изделиями из недрагоценных металлов с покрытием из ДМ, работ с сусальным золотом и серебром, декорирования ими пищевой продукции, серебросодержащих фотоматериалов, лакокрасочной продукции и некоторых изделий производственно-технического назначения с природными алмазами.

Практическое правило: исключение нужно читать полностью, включая условия его применения. Если организация одновременно ведет другую деятельность с ДМ или ДК, не охваченную исключением, обязанность по специальному учету оценивают уже по этой операции.

Почему одного ОКВЭД недостаточно

Проверять только ОКВЭД недостаточно. Действующий пункт 5 Правил № 1052 устанавливает 30-дневный срок постановки на учет для юридических лиц и ИП при государственной регистрации с заявлением кодов ОКВЭД, связанных с производством, переработкой и обращением ДМ и ДК, либо при внесении соответствующих изменений.

До 1 марта 2027 года отсутствие в ЕГРЮЛ или ЕГРИП кодов ОКВЭД, связанных с добычей, производством, переработкой и обращением ДМ и ДК, прямо указано в Правилах № 1052 как основание для отказа в постановке на специальный учет. Поэтому перед подачей заявления следует проверить и при необходимости добавить соответствующий код ОКВЭД. Если имеющийся код связан с деятельностью лишь косвенно или не отражает конкретные операции с ДМ и ДК, в карте дополнительно целесообразно дать пояснение о планируемых операциях.

С 1 марта 2027 года подход изменится: отсутствие напрямую связанного с ДМ и ДК кода ОКВЭД само по себе не будет достаточным основанием для отказа, если в карте специального учета указано пояснение к коду ОКВЭД о том, какие операции с ДМ и ДК планируется осуществлять. В любом случае ОКВЭД — не единственный критерий: значение имеют фактическая деятельность и наличие либо отсутствие предусмотренного Правилами исключения.

Когда нужно встать на специальный учет

По Правилам, действующим на 10 сентября 2026 года, юридические лица и ИП при заявлении соответствующих ОКВЭД подлежат постановке на специальный учет в течение 30 календарных дней с даты государственной регистрации либо соответствующих изменений.

Однако этот срок нельзя воспринимать как разрешение работать без учета в течение 30 дней. Статья 13.1 Закона № 41-ФЗ прямо запрещает проводить операции с ДМ и ДК лицам, сведения о которых должны быть включены в реестр, но отсутствуют в нем. Для организаций с ОКВЭД, напрямую не связанными с этой сферой, Федеральная пробирная палата отдельно указывает на необходимость постановки на учет до начала операций.

Как проходит постановка на специальный учет

Заявление формируют в личном кабинете ГИИС ДМДК или на портале Госуслуг. Для стандартной постановки юридического лица или ИП личное посещение Федеральной пробирной палаты не требуется.

1. Получить усиленную квалифицированную электронную подпись.
2. Подготовить компьютер к работе с ГИИС ДМДК и зарегистрировать руководителя организации.
3. Создать профиль и заполнить карту специального учета.
4. Если требуется, приложить документ, подтверждающий законное владение или пользование помещением.
5. Подписать и отправить заявление УКЭП.
6. После принятия решения проверить сведения в реестре специального учета.

Копию документа на помещение прикладывают, если соответствующее право не подлежит государственной регистрации в ЕГРН.

На 10 сентября 2026 года Федеральная пробирная палата принимает решение о постановке юридического лица или ИП на специальный учет либо об отказе не более чем за 5 рабочих дней со дня получения необходимых документов. За постановку на учет и внесение изменений в карту плата не взимается.

Что проверить после постановки на учет

Получение учетного номера не завершает все обязанности. Карта специального учета должна соответствовать фактической деятельности. При изменении содержащихся в ней сведений юридическое лицо, ИП или художник-ювелир должны в течение 5 рабочих дней заполнить форму о внесении изменений через ГИИС ДМДК или Госуслуги.

Следует контролировать виды деятельности, адреса и помещения, территориально обособленные подразделения и другие сведения карты. Для розничной торговли важно также контролировать корректность сведений об объектах, которые отражаются в публичном реестре объектов розничной торговли.

Как реестр объектов розничной торговли связан со специальным учетом

С 1 марта 2026 года действует общедоступный реестр объектов розничной торговли, в которых продаются ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. Он ведется Федеральной пробирной палатой в ГИИС ДМДК и позволяет проверить сведения о продавцах, состоящих на специальном учете, и их торговых объектах.

Отдельное заявление о включении магазина в этот реестр не подается: включение, изменение и исключение сведений осуществляются автоматически программными средствами ГИИС ДМДК. Поэтому продавцу важно проверить, что в системе корректно отражены розничная деятельность и сведения о торговых объектах.

Ответственность за работу без спецучета

Статья 15.43 КоАП РФ устанавливает ответственность за ведение деятельности с ДМ и ДК без обязательной постановки на специальный учет. Для ИП штраф составляет от 80 000 до 100 000 рублей, для юридических лиц — от 120 000 до 140 000 рублей.

За повторное нарушение штраф для ИП составляет от 120 000 до 160 000 рублей, для юридического лица — от 160 000 до 180 000 рублей. За нарушение срока внесения изменений в карту специального учета предусмотрен штраф от 30 000 до 50 000 рублей для ИП и от 60 000 до 80 000 рублей для юридических лиц.

На практике ошибка со специальным учетом может затронуть и другие обязанности: работу в ГИИС ДМДК, учет и хранение ДМ и ДК, лицензирование, а для отдельных участников рынка — требования ПОД/ФТ.

Что изменится с 1 марта 2027 года

Важно: на 10 сентября 2026 года эти изменения еще не действуют. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2026 года № 1107 вступит в силу 1 марта 2027 года. До этой даты применяется действующая редакция Правил № 1052.

Новое медицинское исключение не следует смешивать с уже действующим исключением для медицинских организаций, выполняющих перечисленные в Правилах медицинские и стоматологические операции. С 1 марта 2027 года появится отдельное основание для организаций, использующих ДМ при производстве инструментов, аппаратов, приборов, оборудования и материалов, применяемых в медицинских целях, сведения о которых содержатся в соответствующем государственном реестре.

Частые ошибки бизнеса

• «Нет ювелирного ОКВЭД — спецучет не нужен». Обязанность определяется фактическими операциями, но до 1 марта 2027 года отсутствие в ЕГРЮЛ/ЕГРИП связанного с ДМ и ДК кода ОКВЭД одновременно является основанием для отказа в постановке на спецучет.
• «Есть кабинет ГИИС ДМДК — учет оформлен». Регистрация профиля нужна, в частности, для подачи заявления, но сама по себе не заменяет включение в реестр специального учета и не дает права проводить операции с ДМ и ДК.
• «Продаж нет — спецучет не нужен». Значение могут иметь производство, ремонт, залог, хранение, использование и другие операции.
• «В оборудовании есть серебро — спецучет обязателен». Для использования перечисленных в Правилах машин, оборудования, приборов и комплектующих действует исключение.
• «Любая работа с ломом требует лицензии и спецучета». Для собственного лома и отходов производства предусмотрены специальные исключения, поэтому нужно учитывать их происхождение и схему дальнейшей передачи.
• «После спецучета лицензия не нужна». Если конкретный вид деятельности лицензируется, специальный учет лицензию не заменяет.
• «В 2026 году решение уже принимают за три дня». Срок в 3 рабочих дня начнет действовать только с 1 марта 2027 года.

Как понять, нужен ли специальный учет именно вашей компании

Сначала составьте перечень фактических операций: что компания покупает, получает, хранит, ремонтирует, производит, перерабатывает, передает, продает и списывает. Затем сопоставьте каждую операцию с Законом № 41-ФЗ и исключениями пункта 2 Правил № 1052.

После этого проверьте ОКВЭД и сведения карты, помещения и связанные требования: лицензирование, именник, реестр объектов розничной торговли и порядок работы в ГИИС ДМДК. Для собственного лома и отходов отдельно зафиксируйте, где они образовались, кому принадлежат и по какой схеме передаются переработчику или аффинажной организации.

Для типового ювелирного магазина вывод обычно очевиден. Больше вопросов возникает у компаний, которые одновременно занимаются производством, ремонтом, давальческим сырьем, интернет-продажами, ломом и промышленным использованием ДМ. В такой ситуации разумно проверить обязанность по специальному учету и схему работы с ГИИС ДМДК до начала операций.

Частые вопросы

Нужен ли спецучет ювелирному магазину?

Да, если магазин осуществляет обычную розничную продажу ювелирных изделий. Отдельное заявление для включения торговой точки в публичный реестр объектов торговли не подается: сведения включаются автоматически средствами ГИИС ДМДК. Продавцу важно проверить, что в системе корректно отражены розничная деятельность и адрес магазина.

Нужен ли спецучет интернет-магазину?

Продавцу — да, если он осуществляет регулируемые операции с ювелирными изделиями. ПВЗ, который только принимает и выдает товар при дистанционной продаже, входит в отдельное исключение.

Нужно ли вставать на спецучет, если в оборудовании есть ДМ?

Не всегда. Использование перечисленных в Правилах машин, оборудования, приборов, электронной техники, электрических устройств, комплектующих деталей и узлов с ДМ относится к исключениям. Иные операции с извлеченными металлами, ломом и отходами нужно анализировать отдельно.

Нужен ли спецучет при передаче собственного лома переработчику?

Не обязательно. Федеральная пробирная палата разъясняет, что при реализации лома и отходов ДМ, образовавшихся в собственном производстве и числящихся на балансе организации, обработчику (переработчику) с последующим направлением на аффинаж постановка на специальный учет только по такой операции не требуется. Но схему нужно проверять по фактическим обстоятельствам.

Можно ли работать до постановки на специальный учет?

Нет, если сведения лица в соответствии с Законом № 41-ФЗ должны быть включены в реестр, но отсутствуют в нем.

Сколько занимает постановка?

На 10 сентября 2026 года решение по юридическому лицу или ИП принимают не более чем за 5 рабочих дней. С 1 марта 2027 года этот срок сократится до 3 рабочих дней.

Что делать, если нет профильного ОКВЭД?

До 1 марта 2027 года перед подачей заявления следует проверить ЕГРЮЛ или ЕГРИП и при необходимости добавить код ОКВЭД, связанный с ДМ и ДК: его отсутствие прямо названо основанием для отказа. Если код отражает операции неочевидно, в карте целесообразно дать пояснение. С 1 марта 2027 года Правила позволят встать на учет и без напрямую связанного кода, если в карте указано пояснение о планируемых операциях с ДМ и ДК.

Чем спецучет отличается от регистрации в ГИИС ДМДК?

Личный кабинет — это технический доступ к ГИИС ДМДК и канал для формирования и подачи заявления. Специальный учет означает включение участника в официальный реестр лиц, осуществляющих операции с ДМ и ДК. Наличие кабинета само по себе не дает права проводить такие операции.

Нужна ли лицензия после постановки на спецучет?

Если вид деятельности подлежит лицензированию — да. Специальный учет не заменяет лицензию на скупку и заготовку у физических лиц либо лицензию на обработку (переработку) лома и отходов драгоценных металлов.

Итог

Обязанность по специальному учету определяется прежде всего характером фактических операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями и наличием предусмотренных законом исключений. Отдельно проверяют ОКВЭД, лицензирование, сведения карты специального учета, реестр объектов розничной торговли и другие требования, относящиеся к конкретной модели бизнеса.

Если ситуация пограничная, ее лучше проверить до начала операций. Консультация по пробирному надзору и помощь с постановкой на специальный учет позволяют заранее сверить операции, карту учета и порядок работы в ГИИС ДМДК. «ДМК Консалтинг» работает с вопросами учета ДМ и ДК, ГИИС ДМДК, пробирного надзора, лицензирования и смежных требований для ювелирных и промышленных компаний.

Нормативная база и официальные источники

• Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», статья 13.1.
• Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1052 и Правила ведения специального учета.
• Федеральная пробирная палата: раздел «Специальный учет».
• Федеральная пробирная палата: «Как встать на спецучет».
• Федеральная пробирная палата: «Часто задаваемые вопросы».
• Реестр объектов розничной торговли.
• КоАП РФ, статья 15.43.
• Постановление Правительства РФ от 29.08.2026 № 1107, вступающее в силу 1 марта 2027 года.